鋼鐵行業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是能源消耗和二氧化碳排放的重點行業(yè)。為深入挖掘鋼鐵行業(yè)節(jié)能降碳潛力，加快鋼鐵行業(yè)節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新，支撐完成“十四五”能耗強度降低約束性指標(biāo)，制定本行動計劃。
到2025年底，鋼鐵行業(yè)高爐、轉(zhuǎn)爐工序單位產(chǎn)品能耗分別比2023年降低1%以上，電弧爐冶煉單位產(chǎn)品能耗比2023年降低2%以上，噸鋼綜合能耗比2023年降低2%以上，余熱余壓余能自發(fā)電率比2023年提高3個百分點以上，2024-2025年，通過實施鋼鐵行業(yè)節(jié)能降破改造和用能設(shè)備更新形成節(jié)能量約2000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤、減排二氧化碳約5300萬噸。
到2030年底鋼鐵行業(yè)主要工序能效進(jìn)一步提升，主要用能設(shè)備能效基本達(dá)到先進(jìn)水平，噸鋼綜合能耗和碳排放明顯降低，用能結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，高爐富氧技術(shù)、氫冶金技術(shù)等節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)取得突破，行業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效。
二、重點任務(wù)
01 完善產(chǎn)能調(diào)控和產(chǎn)量管理
加強新建鋼鐵冶煉項目建設(shè)必要性和可行性評估論證。嚴(yán)格固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查和環(huán)評審批，新建和改擴(kuò)建鋼鐵冶煉項目須達(dá)到能效標(biāo)桿水平和環(huán)保績效A級水平，主要用能設(shè)備須達(dá)到能效先進(jìn)水平。堅決停批停建不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)能置換、煤炭消費減量替代、重點污染物總量控制、污染物排放區(qū)域削減等要求的鋼鐵項目。推行鋼鐵、焦化、燒結(jié)一體化布局，減少獨立焦化、燒結(jié)、球團(tuán)和熱軋企業(yè)及工序。
鼓勵鋼鐵企業(yè)增加自備焦?fàn)t炭化室高度和容積,推廣焦?fàn)t單孔炭化室壓力調(diào)節(jié)和自動加熱控制等技術(shù)。
04 推動全流程余能利用
加強鋼鐵行業(yè)余能利用改造，有序開展余能自發(fā)電裝備更新，優(yōu)化二次能源直接利用方式，減少能源轉(zhuǎn)化次數(shù)。積極推進(jìn)副產(chǎn)煤氣利用，推廣燃?xì)庖徽羝?lián)合循環(huán)發(fā)電、亞臨界煤氣發(fā)電、超高溫超高壓發(fā)電等高效利用技術(shù)。加快推廣燒結(jié)、焦化等余熱發(fā)電技術(shù)，支持開展冶金渣顯熱高效回收利用、軋鋼加熱爐煤氣反吹、轉(zhuǎn)爐底吹二氧化碳煉鋼、高爐爐頂均壓煤氣、高溫高壓干熄焦、中低溫余熱余能利用等應(yīng)用，因地制宜推進(jìn)鋼鐵低品位余熱用于城鎮(zhèn)供暖供冷。
06 加快發(fā)展低碳冶煉新模式
加快推進(jìn)氫基直接還原、富氫熔融還原等非高爐煉鐵技術(shù)攻關(guān)，鼓勵利用現(xiàn)有高爐開 展富氫碳循環(huán)氧氣高爐低碳冶金，新建鋼鐵項目原則上不再新增自備燃煤機組，支持既有自備燃煤機組實施清潔能源替代。
支持有條件的鋼鐵企業(yè)建設(shè)工業(yè)綠色微電網(wǎng)，加快風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒏咝岜谩⑿滦蛢δ堋淠堋⒐I(yè)余能等一體化開發(fā)利用。
加強鋼鐵與電力、建材、化工等行業(yè)耦合提效，支持利用鋼鐵副產(chǎn)煤氣生產(chǎn)高附加值化工產(chǎn)品，推動以高爐礦渣、鋼渣替代水泥和混凝土原輔料，加快焦?fàn)t煤氣制氫聯(lián)產(chǎn)液化天然氣技術(shù)應(yīng)用。鼓勵鋼鐵企業(yè)加強高強高韌、耐蝕耐磨、節(jié)能節(jié)材等產(chǎn)品設(shè)計研發(fā)和生產(chǎn)。
07 提升數(shù)字化管理水平
完善重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)運行，支持鋼鐵企業(yè)建設(shè)智慧能源管理平臺加強鋼鐵生產(chǎn)過程能源消耗和碳排放數(shù)據(jù)收集、分析和管理，提升企業(yè)節(jié)能降碳管理能力，加快大數(shù)據(jù)、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)與鐵礦石開采、鋼鐵制造加工工序深度融合，搭建“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+能效管理”應(yīng)用場景，實現(xiàn)用能設(shè)備和生產(chǎn)工藝智能化控制，到2025年底鋼鐵行業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)到80%左右。
發(fā)揮政府投資帶動放大效應(yīng)積極支持鋼鐵行業(yè)節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新。
支持地方按規(guī)定統(tǒng)籌政府投資等既有資金渠道，推動鋼鐵行業(yè)節(jié)能降碳落實好現(xiàn)行節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
積極發(fā)展綠色金融和轉(zhuǎn)型金融產(chǎn)品服務(wù)，依托擴(kuò)大制造業(yè)中長期貸款投放專項工作，暢通銀企對接，引導(dǎo)金融機構(gòu)按照市場化法治化原則為鋼鐵行業(yè)節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新項目提供金融支持。
03 推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)提升
四、組織實施
各地區(qū)要充分認(rèn)識推動鋼鐵行業(yè)節(jié)能降碳的重要意義，結(jié)合實際細(xì)化工作措施分解任務(wù)、壓實責(zé)任、扎實有序抓好本行業(yè)行動計劃貫徹落實。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、研究機構(gòu)等作用，加強對鋼鐵企業(yè)的服務(wù)指導(dǎo)助力鋼鐵行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。
02 加快項目實施
國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門建立重點行業(yè)節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新項目儲備庫，按照成熟一批、支持一批的原則，壓茬推進(jìn)項目建設(shè)，盡快形成實際節(jié)能降碳效果。
各級節(jié)能主管部門、工業(yè)和信息化主管部門要加大鋼鐵行業(yè)節(jié)能監(jiān)察和監(jiān)督檢查力度，將節(jié)能審查制度執(zhí)行情況和節(jié)能審查意見落實情況納入節(jié)能監(jiān)察范圍，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理違規(guī)新增產(chǎn)能、落后產(chǎn)能淘汰不力、節(jié)能降碳量造假等行為。
鼓勵鋼鐵行業(yè)國有企業(yè)、龍頭企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用，積極開展節(jié)能降碳自愿承諾和實踐，營造推動鋼鐵行業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。
文章來源：國家發(fā)展改革委
